網(wǎng)絡(luò)力量源自于真實(shí)。有效防范和制止網(wǎng)絡(luò)謠言傳播，是維護(hù)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的必然要求

　　文/《瞭望》新聞周刊記者李松

　　前不久的“浙江樂清錢云會(huì)事件”在社會(huì)影響頗大，被貼上“因捍衛(wèi)百姓權(quán)利被謀殺”的輿論，一度在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳，即使在春節(jié)期間也是網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　令人深思的是，盡管當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)再三調(diào)查，證明浙江溫州樂清市蒲岐鎮(zhèn)寨橋村原村委會(huì)主任錢云會(huì)死于交通事故，但還是無法消除網(wǎng)絡(luò)上的各種傳言。新華網(wǎng)為此發(fā)文指出，“這一事件，比較典型地反映了網(wǎng)絡(luò)推手制造謠言、推動(dòng)謠言擴(kuò)散，導(dǎo)致謠言在網(wǎng)上流傳、扭曲、裂變的現(xiàn)實(shí)�！�

　　“網(wǎng)絡(luò)推手的惡意炒作，已對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定形成了威脅。但公權(quán)力介入打擊網(wǎng)絡(luò)推手還須十分慎重，既不能越位，也不能缺位，更不能以損害網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為前提�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所所長(zhǎng)尹韻公研究員接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)認(rèn)為。

　　“政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的研究，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理的能力。”尹韻公說，“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理是對(duì)現(xiàn)行社會(huì)管理體制的一個(gè)挑戰(zhàn)，它需要參照現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一些管理辦法，但又需要超越這一體制�！�

　　隨時(shí)隱身出動(dòng)

　　隨著網(wǎng)絡(luò)博客、論壇的蓬勃發(fā)展，特別是微博的異軍突起，中國(guó)信息傳播格局發(fā)生了重大變化。通過網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民關(guān)注公共事務(wù)、加強(qiáng)政治參與，表達(dá)意見、維護(hù)權(quán)利的途徑更為通暢。同時(shí)，不少社會(huì)事件因網(wǎng)民的積極介入而真相大白。

　　但遺憾的是，網(wǎng)絡(luò)的開放性和隱蔽性，一方面給正常利益訴求提供了順暢渠道，也為一些網(wǎng)絡(luò)推手傳播謠言、誤導(dǎo)輿論提供了土壤。

　　多位受訪專家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)推手在國(guó)外并不多，而在中國(guó)卻十分活躍，有其復(fù)雜的因素。“法律監(jiān)管的缺失、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使、特殊的社會(huì)心理環(huán)境，都是網(wǎng)絡(luò)推手存在的重要原因�！北本┲惺⒙蓭熓聞�(wù)所杜立元律師接受本刊記者采訪時(shí)認(rèn)為。

　　“虛擬社會(huì)也是社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)推手的大量出現(xiàn)不是偶然現(xiàn)象。”杜立元說，“雖然我國(guó)已制定和頒布了多個(gè)治理網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的法律法規(guī)，但這些立法基本上仍局限于計(jì)算機(jī)信息安全，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息操控的違法犯罪規(guī)制不多�！�

　　“追求高額經(jīng)濟(jì)利益，才是網(wǎng)絡(luò)推手的原始驅(qū)動(dòng)力�！敝袊�(guó)社科院社會(huì)學(xué)所趙春燕博士接受本刊記者采訪時(shí)認(rèn)為，“因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)資源廉價(jià)，可利用其獲取高額的商業(yè)回報(bào)，這讓越來越多的人和企業(yè)想在這里淘金，就連專業(yè)的論壇，也逐漸將盈利模式轉(zhuǎn)移到這方面�！�

　　“中國(guó)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這個(gè)特殊的社會(huì)心理環(huán)境，也是網(wǎng)絡(luò)推手活躍的原因�！壁w春燕認(rèn)為，“當(dāng)下中國(guó)，社會(huì)變遷帶來人心浮躁，跟風(fēng)追逐新潮，人人都怕落后于別人，傳播學(xué)的‘螺旋效應(yīng)’極易發(fā)生�！�

　　有錢什么都敢炒作

　　“我們有1500多個(gè)博客，4萬多個(gè)ID，保證每天都給您發(fā)帖�！�2月10日下午，當(dāng)本刊記者以客戶名義致電北京一家網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司時(shí)，工作人員熱情地說。隨后，他例舉了他們公司的“案例分享”。

　　當(dāng)本刊記者問對(duì)內(nèi)容有何要求時(shí)，這位工作人員的回答非常干脆：“沒有。您只要提出內(nèi)容和要求，交一部分預(yù)付款。方案由我們?cè)O(shè)計(jì)，其余的您也不用操心。后按發(fā)的有效帖結(jié)款就可以�！�

　　本刊記者通過暗訪發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)推手有著清晰的“食物鏈”：負(fù)責(zé)攬活、策劃、派活、發(fā)工資的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司——組織管理人手、協(xié)調(diào)發(fā)帖的包工頭——處在底端的也就是由在校大學(xué)生、無業(yè)游民組成的龐大“水軍”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前網(wǎng)絡(luò)推手多以公關(guān)公司或傳媒公司名義注冊(cè)，而更多的是個(gè)人工作室行為，根本沒有注冊(cè)公司。其中，有些公關(guān)公司已頗具規(guī)模，不但有固定的辦公場(chǎng)所和一定數(shù)量的員工，而且分工明細(xì)，組織嚴(yán)密。

　　“目前在北京、上海、深圳、廣州等幾個(gè)大城市，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司不下兩三百家�！北本┮患揖W(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司工作人員告訴本刊記者，“僅北京，活躍著的此類公司就有數(shù)十家。只要客戶愿意出錢，什么都敢炒作�！盵Page]

　　“處于食物鏈下端的‘水軍’，按包工頭指令在網(wǎng)上大量發(fā)帖、頂帖，吸引網(wǎng)友眼球�！边@名工作人員還透露，“有技術(shù)難度的工作，比如設(shè)計(jì)方案、撰寫軟文、拍攝視頻，都由公關(guān)公司專人完成，然后交給包工頭組織‘水軍’實(shí)施�！�

　　網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司收到客戶的“公關(guān)費(fèi)”，在扣除文案費(fèi)、效果檢測(cè)費(fèi)、策劃費(fèi)等費(fèi)用后，大概剩下四分之一的費(fèi)用留給“下家”——包工頭�！八�軍”則按包工頭指令，以發(fā)帖、頂帖數(shù)量計(jì)酬。

　　“外界一般把‘水軍’稱為五毛黨，可發(fā)一個(gè)帖子往往拿不到五毛錢，頂帖的錢會(huì)更少�！北本┠炒髮W(xué)曾經(jīng)做過“水軍”的一位大學(xué)生向本刊記者坦言，“兼職下來，每個(gè)月能掙600元左右，錢雖不多，但也可在一定程度上減輕父母負(fù)擔(dān)。這錢掙得不是滋味，但又沒其他更好的辦法掙錢�！�

　　這位大學(xué)生還介紹，發(fā)帖頂帖后，“水軍”需按要求將自己的IP和ID及工作量鏈接，填成表格發(fā)給包工頭，由其審核后，上報(bào)給網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司，審核通過后，包工頭才能領(lǐng)到錢。上海網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化

　　網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司、包工頭以及“水軍”之間，往往只在網(wǎng)上交流。他們利用QQ、MSN等聊天工具安排或接活。后兩者有時(shí)根本不知道“上家”是誰，但月底自己的銀行賬號(hào)會(huì)收到“上家”打進(jìn)來的錢。

　　從本刊記者調(diào)查情況來看，網(wǎng)絡(luò)推手要想炒作成功，有商業(yè)網(wǎng)站的配合很關(guān)鍵。比如在論壇上，如果沒有論壇管理者的“加精”、“置頂”、“標(biāo)紅”，網(wǎng)絡(luò)推手推的帖子，很快就會(huì)淹沒在浩瀚的信息海洋中。

　　北京市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)處網(wǎng)絡(luò)管理處副處長(zhǎng)張俊認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些大的網(wǎng)絡(luò)論壇，50%以上的帖子是人為炒作。所謂“熱門帖”“精華帖”等，很少是網(wǎng)民自發(fā)點(diǎn)擊、回帖形成的，背后幾乎都有“網(wǎng)絡(luò)炒家”在積極推動(dòng)。

　　精心設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)“陷阱”

　　網(wǎng)絡(luò)推手受客戶委托后，如果策劃有新意有亮點(diǎn)，以發(fā)帖、頂帖、制造爭(zhēng)議話題等方式，在短時(shí)間內(nèi)就能激起廣大網(wǎng)民的關(guān)注和集聚，形成網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注和討論的焦點(diǎn)。

　　據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)推手主要通過三個(gè)渠道進(jìn)行炒作。第一是論壇。在國(guó)內(nèi)大型論壇發(fā)布“解密帖”、“曝光帖”等刺激人眼球的帖子，然后指令“水軍”從不同角度進(jìn)行回復(fù)、頂帖。第二是問答知識(shí)傳播。在大型知識(shí)型問答類網(wǎng)站提問，并回答與事件相關(guān)的問題。第三是微博。通過主流微博，讓“水軍”持續(xù)發(fā)布關(guān)于被宣傳對(duì)象的新動(dòng)態(tài)，并派專人不斷在微博轉(zhuǎn)發(fā)。

　　“在各種論壇上，‘水軍’通過不同的注冊(cè)ID號(hào)就某一帖子點(diǎn)擊、評(píng)論或是故意爭(zhēng)吵，營(yíng)造出某話題受到成千上萬網(wǎng)民關(guān)注的假象�！北本┠彻�關(guān)公司一位工作人員向本刊記者透露，“有些‘水軍’一人就有幾十個(gè)，甚至上百個(gè)ID號(hào)。”

　　在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)推手還精心誘使，或通過關(guān)系請(qǐng)報(bào)紙和電視積極參與和介入，以網(wǎng)絡(luò)話題作為線索，組織訪談、深度報(bào)道，制作專題，然后再由網(wǎng)絡(luò)大量轉(zhuǎn)載。

　　從內(nèi)容和炒作形式上來說，近來網(wǎng)絡(luò)推手逐漸發(fā)生了微妙的變化，即由娛樂化向商業(yè)化轉(zhuǎn)變、由分散化向集中化轉(zhuǎn)變、由規(guī)�；�向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變、由單一化向多元化發(fā)展，有的甚至向政治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透。

　　目前，有些網(wǎng)絡(luò)推手為達(dá)到某種目的，不惜為客戶打壓、誹謗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至為某些機(jī)構(gòu)或組織利用，以正義之名，實(shí)行道德審判，侵害他人的表達(dá)權(quán)、名譽(yù)權(quán)或隱私權(quán)等基本權(quán)利，在網(wǎng)上誤導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　受訪專家指出，有些網(wǎng)絡(luò)推手已異化為網(wǎng)絡(luò)打手，甚至是網(wǎng)絡(luò)惡手�！氨M管網(wǎng)絡(luò)屬于虛擬世界，可也對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生了極大的沖擊。”

　　“當(dāng)網(wǎng)絡(luò)推手在詆毀某個(gè)人、某件事時(shí)，往往采取人身攻擊、制造謠言等方法�！壁w春燕認(rèn)為，“更嚴(yán)重的是，一些懷有政治目的網(wǎng)絡(luò)推手的誤導(dǎo)，會(huì)讓網(wǎng)民形成錯(cuò)誤的人生觀、世界觀，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生消極認(rèn)識(shí)�！�

　　“網(wǎng)絡(luò)推手制造的干擾，會(huì)使政府對(duì)社會(huì)現(xiàn)象產(chǎn)生誤判，給公共政策的制定提供錯(cuò)誤參考，輕則浪費(fèi)公共管理資源，重則貽誤時(shí)機(jī)，直接威脅到社會(huì)的和諧穩(wěn)定�！壁w春燕說。[Page]

　　在南開大學(xué)博士生導(dǎo)師齊善鴻教授看來，目前的網(wǎng)絡(luò)輿情中，既有反映普通民眾心聲的一面，也有飽受商業(yè)利益侵蝕、偏離真實(shí)民意的一面。在網(wǎng)絡(luò)推手的誤導(dǎo)下，加上一些網(wǎng)民被種種因素左右，也在非理性地表達(dá)看法，從而使網(wǎng)上信息真假難辨。當(dāng)然，那些善良的網(wǎng)民在真相大白之后，也會(huì)有被戲弄的尷尬感。人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信任感被戲弄，無形中會(huì)增加一種難以名狀的困惑。

　　加強(qiáng)源頭管理是關(guān)鍵

　　多位受訪專家認(rèn)為，只有在法律法規(guī)的完善和技術(shù)手段方面取得突破，依法依規(guī)管理網(wǎng)絡(luò)，才能從源頭上杜絕網(wǎng)絡(luò)推手惡意控制和誤導(dǎo)輿論。

　　“將論壇、博客、搜索引擎等具有新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)動(dòng)員功能的網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體業(yè)務(wù)納入專項(xiàng)許可范圍。”尹韻公建議，“由相關(guān)部門前置審批，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案，并建立年度審核制度�！�

　　“應(yīng)該建立違法違規(guī)網(wǎng)站域名查處機(jī)制，防止非法網(wǎng)站域名跳轉(zhuǎn)。”尹韻公強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)格IP地址備案管理相關(guān)規(guī)定，建立IP地址境外申請(qǐng)批準(zhǔn)制度，規(guī)范IP地址資源申請(qǐng)、分配和備案管理�！�

　　“非常有必要加大資金的投入，進(jìn)一步加大科技研發(fā)和技術(shù)手段建設(shè)。尤其要建設(shè)覆蓋手機(jī)等新興媒體和論壇、博客、新聞欄目的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)測(cè)指揮系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)效能�！币�韻公說。

　　在齊善鴻看來，還應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)和完善網(wǎng)站實(shí)名制，同時(shí)加快手機(jī)實(shí)名制，逐步在網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)環(huán)節(jié)推行實(shí)名制。

　　“域名注冊(cè)、IP地址分配，網(wǎng)站登記備案和手機(jī)入網(wǎng)等主體信息，要與居民身份信息、企業(yè)注冊(cè)信息、組織機(jī)構(gòu)代碼信息進(jìn)行比對(duì)，公安、工商、編制等部門要提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)接口，工信部門要加強(qiáng)信息核查對(duì)比，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制提供技術(shù)保障�！饼R善鴻說。

　　同時(shí)，齊善鴻還認(rèn)為，在制定法律規(guī)范凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境時(shí)，應(yīng)把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，管理好博客、論壇和微博，強(qiáng)化他們的責(zé)任，從源頭上杜絕網(wǎng)絡(luò)推手惡意炒作，維護(hù)廣大網(wǎng)民運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)交流的權(quán)利。

　　在多位受訪專家看來，加大網(wǎng)絡(luò)主流輿論引導(dǎo)，也可有效抑制網(wǎng)絡(luò)推手惡意炒作�！耙�重視網(wǎng)絡(luò)上的社情民意，提高重大輿情的發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力�！�

　　“對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)關(guān)注度高的重大政策措施和關(guān)系群眾切身利益的問題，要積極利用網(wǎng)絡(luò)渠道及時(shí)主動(dòng)說明情況，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切�！壁w春燕建議，“要積極做好突發(fā)事件和群體性事件的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，以達(dá)到澄清事實(shí)、解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的目的�！�

　　“目前，沒有明確的法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)推手進(jìn)行限制�！倍帕⒃�認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)推手是一把雙刃劍，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)紅人或娛樂性事件的炒作，涉及的問題往往只停留在道德層面。但面對(duì)政治事件、公眾利益、他人隱私、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，僅僅依靠網(wǎng)絡(luò)推手自身的道德約束，顯然是不夠的�！�

　　“網(wǎng)絡(luò)推手現(xiàn)象只有在法律的約束下，才能從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范。”杜立元建議，可將網(wǎng)絡(luò)推手行為納入廣告管理范疇；同時(shí)，增加廣告參與者和網(wǎng)絡(luò)推廣者的法律責(zé)任，明晰處罰細(xì)則，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的利益，有效凈化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。