（上海企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)）摘要：當(dāng)今是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，而電子政務(wù)被列為信息技術(shù)五大應(yīng)用的首位，電子采購又是電子政務(wù)的重要組成部分，我國還處于政府采購制度的建設(shè)階段，同時(shí)也受合法性和安全性因素的制約�；�于這些方面的現(xiàn)狀，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，期望探索出解決這些問題的有效方法。（上海網(wǎng)站建設(shè)）

    1電子政務(wù)G2B與電子采購（上海做網(wǎng)站）

　　電子政務(wù)是國家各級(jí)政府部門以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，綜合運(yùn)用信息技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能進(jìn)行集成，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分隔的制約，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)的一體化管理與運(yùn)行。自從1999年政府上網(wǎng)工程開始啟動(dòng)以來，國內(nèi)電子政務(wù)的研究也從可行性研究到對(duì)策性研究，由技術(shù)性研究到理論研究再到技術(shù)、理論相結(jié)合。（上海網(wǎng)站推廣）

　　G2B又叫GtoB(政府對(duì)企業(yè)電子政務(wù))是政府通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行電子采購和招標(biāo)，精簡(jiǎn)監(jiān)管、管理業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率，迅速地為企業(yè)提供便捷的各種信息服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。政府的電子采購與招標(biāo)有利于體現(xiàn)公平公正的原則和防止腐敗，大大節(jié)約政府部門的運(yùn)行成本。通過獲取政府公開的各種信息資源，企業(yè)也可以避免發(fā)展的盲目性。G2B主要包括：電子采購與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照辦理、信息咨詢服務(wù)、中小企業(yè)電子服務(wù)等。什么是電子采購呢？電子采購(government procurement)就是通過互聯(lián)網(wǎng)來完成政府采購的全部過程。具體包括網(wǎng)上提交采購需求、網(wǎng)上確認(rèn)采購資金和方式，網(wǎng)上發(fā)布采購信息、接受供應(yīng)商網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)價(jià)、網(wǎng)上開標(biāo)定標(biāo)、網(wǎng)上公布采購結(jié)果以及網(wǎng)上辦理結(jié)算手續(xù)，較之與傳統(tǒng)采購，優(yōu)勢(shì)在于可以降低采購成本、提高采購效率、獲得采購自主權(quán)、優(yōu)化采購管理、保證采購質(zhì)量、提高政府決策水平、防止腐敗和提升政府形象。（企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)）

　　我國于1996年開始政府采購試點(diǎn)工作，采購規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)財(cái)政部國庫司近年來全國政府采購情況報(bào)告，政府采購金額從1998年的31億元，到2002年的1 009億元、2003年的1 500億元。2004年全國政府采購規(guī)模目標(biāo)為2 000億元。更為重要的是，自正式推行政府采購制度以來，政府采購工作取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)財(cái)政部公共支出司的調(diào)查顯示，1995~2002年底，全國財(cái)政文教行政財(cái)務(wù)部門有28個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)共373個(gè)地市(縣)開展了政府采購工作，資金平均節(jié)約率為13.5%，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我國政府采購法確立了政府采購的規(guī)則，為政府采購活動(dòng)提供了法律保障，同時(shí)為政府采購的電子化奠定了框架基礎(chǔ)。（上海網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化）

　　2電子采購的成本效益分析

　　政府采購制度的實(shí)施是一種政府主導(dǎo)型強(qiáng)制性制度變遷。政府采購的凈效益不僅包括實(shí)行政府采購制度所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，還取決于政府采購的成本，降低政府采購的成本是提高政府采購凈效益的重要途徑。

　　網(wǎng)上政府采購的成本主要包括政府采購機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等等。在政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，如何更加節(jié)約成本，降低采購成本就顯得特別重要。首先，網(wǎng)上政府采購使采購工作更加集約化、效能化、規(guī)范化，更能充分地發(fā)揮政府采購的規(guī)模效應(yīng)，可以節(jié)約大量的人力、物力和財(cái)力，從而節(jié)約了采購成本。其次，網(wǎng)上政府采購能夠降低政府采購的業(yè)務(wù)成本。對(duì)于采購工作必須要消耗的成本，如招標(biāo)公告費(fèi)等，財(cái)政部發(fā)布的《政府采購信息公告管理辦法》第4～5條已經(jīng)做了明確的規(guī)定。按照受眾分布合理的原則，指定發(fā)布政府采購信息的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介。后，借助電子政務(wù)與電子商務(wù)平臺(tái)，極大地提高了采購效率，有效地降低了采購成本，同時(shí)使采購合理化，對(duì)小額采購尤其如此。[Page]

　　政府采購的效益不僅包括經(jīng)濟(jì)效益，還包括社會(huì)效益。政府采購的經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為供應(yīng)商平均報(bào)價(jià)或預(yù)算資金的節(jié)約率，與此同時(shí)，政府采購還具有許多社會(huì)效益，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所謂的正的外在性(Positive Externality)，政府采購是加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上遏制腐敗的有效手段；政府采購可以規(guī)范市場(chǎng)秩序，扶持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；政府采購作為一項(xiàng)重要的財(cái)政政策，是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)供求、平抑物價(jià)等起著重要作用。

　　首先，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高政府采購的透明度，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高政府采購質(zhì)量，借助于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)公布政府采購信息，提供全天候的信息服務(wù)，有效地提高了政府采購的透明度。使更多的供應(yīng)商能夠參與到政府采購中來，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高政府采購的質(zhì)量。

　　其次，網(wǎng)上采購可以規(guī)范政府采購程序，提高政府采購的工作水平�；�于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，更好地實(shí)現(xiàn)政府采購從分散采購到集中采購的過程，簡(jiǎn)化了政府采購中復(fù)雜的過程，采購和供應(yīng)雙方均可節(jié)省大量人力，節(jié)約了廣告費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)營費(fèi)用，同時(shí)避開了許多中間環(huán)節(jié)，使其商品和勞務(wù)快捷地傳遞給消費(fèi)者，節(jié)省大量的銷售成本，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，網(wǎng)上政府采購便于接受政府、司法和社會(huì)公眾的監(jiān)督，從而杜絕政府采購中的不規(guī)范行為，減少損失，而形成相應(yīng)的利益。

　　后，網(wǎng)上政府采購是擴(kuò)大政府采購范圍、增加集中采購比重的重要方式。根據(jù)國際慣例，政府采購金額一般占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10%左右，占財(cái)政支出的30%左右。從我國各地政府采購的實(shí)際情況來看，其資金節(jié)約率大多在10%以上。網(wǎng)上政府采購有利于實(shí)現(xiàn)集中采購，體現(xiàn)政府采購的專業(yè)性，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，而且有利于價(jià)格調(diào)整，而帶來規(guī)模效益。

　　3政府電子采購平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)　　

    隨著打造電子政府進(jìn)程的發(fā)展，使得G2B作為一種新的商務(wù)模式脫穎而出。巨大的市場(chǎng)潛力使得各IT公司也紛紛涉及該領(lǐng)域，提出各種招標(biāo)采購網(wǎng)站，吸引政府作為客戶加入。但由于種種原因，如網(wǎng)站運(yùn)作模式(政府希望有自己的相對(duì)獨(dú)立網(wǎng)站作為門戶，而不愿意只是作為一個(gè)客戶加盟)以及站點(diǎn)設(shè)計(jì)所提供的功能不足(大多還停留在信息發(fā)布等較低的層次)，并不是很成功。政府業(yè)務(wù)電子化勢(shì)在必行，但對(duì)于開發(fā)一個(gè)完整的網(wǎng)上采購平臺(tái)及以后的升級(jí)維護(hù)，由政府和專業(yè)開發(fā)公司合作開發(fā)，公司方作為應(yīng)用服務(wù)提供商為電子政府采購業(yè)務(wù)提供服務(wù)是一個(gè)可行的方案，政府能以較低的代價(jià)獲得滿意的系統(tǒng)，而開發(fā)公司也將從服務(wù)費(fèi)及今后的采購代理業(yè)務(wù)中得到良好的利潤回報(bào)，并且可以結(jié)合政府采購業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展形成為其他組織(企業(yè)、個(gè)人等)提供的采購業(yè)務(wù)服務(wù)的電子集市。

　　政府電子采購平臺(tái)主要涉及到六種組成角色：需求部門、采購中心、采購管理辦公室、采購專家、供應(yīng)商、服務(wù)提供商。政府電子采購流程主要可以分為：①需求綜合。從各個(gè)部門收集對(duì)類似物品和服務(wù)的需求；②供應(yīng)商登記。所有希望與買家開展電子商務(wù)的供應(yīng)商必須向買家或服務(wù)提供商登記；③標(biāo)書準(zhǔn)備。由政府采購部門在內(nèi)部進(jìn)行，它可以被當(dāng)作普通業(yè)務(wù)運(yùn)作的一部分而用文字處理軟件來完成；④招標(biāo)通知準(zhǔn)備；⑤標(biāo)書勘誤表處理；⑥標(biāo)書領(lǐng)��；⑦標(biāo)書處理和提交。包括互聯(lián)網(wǎng)上投標(biāo)的準(zhǔn)備(加密、數(shù)字簽名)，投標(biāo)的提交(安全傳輸)；⑧投標(biāo)評(píng)審。根據(jù)政府規(guī)定和評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則，招標(biāo)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)；⑨招標(biāo)結(jié)果處理。公布評(píng)標(biāo)結(jié)果，然后發(fā)出中標(biāo)信和回絕信；⑩簽訂正式合同。