事件背景

　　2010年02月13日中國經(jīng)營報刊登“232號文先行國6條殿后大宗商品市場全面被整頓”文章，文章提及2009年12月初國家工商總局以232號文，要求“全國禁止新設立大宗商品中遠期交易市場”。該文要求對新設企業(yè)的名稱、經(jīng)營范圍及原有企業(yè)申請名稱、經(jīng)營范圍變更登記的，不得使用“大宗商品中遠期交易”、“大宗商品中遠期交易市場管理”、“倉單交易”等字樣。

　　進入2010年，商務部繼國家工商總局之后，再度發(fā)力整頓大宗商品市場。據(jù)介紹，這一被大宗商品市場稱之為“國六條”的商務部《中遠期交易市場整頓規(guī)范工作指導意見》，總計六條，依次為：禁止設立新的大宗商品中遠期交易市場、保障資金安全、禁止自然人和無行業(yè)背景的企業(yè)入市交易、禁止代理業(yè)務、規(guī)范保證金繳納形式、限定每個交易品種和每個交易商的大訂貨量。

　　億邦分析

　　“大宗商品中遠期交易市場”，是指企業(yè)設立的以現(xiàn)貨“倉單”為交易標的，交易品種以大宗農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料為主，采取集中競價、匿名交易、電子撮合的交易方式，實行漲跌停板、每日無負債結(jié)算、強行平倉和保證金交易風險管理制度，可以做空和對沖平倉，商品交割期限一般在一年內(nèi)的市場。此類市場采取的這種交易方法和有關管理制度，與期貨交易機制類似，改變了商貿(mào)流通屬性，具有金融性質(zhì)，有一定的投機性，存在一定的風險隱患。

　　對于政府監(jiān)管和規(guī)范此市場，億邦動力研究中心認為，其目的是應是為了促進產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，如下文所述“國六條”屬實，則對于這六條內(nèi)容，億邦動力研究中心認為：

　　一、禁止新設市場和新上品種。禁止設立新的大宗商品中遠期交易市場。已注冊但未開展交易的市場不得組織標準化合同交易，已開業(yè)交易的市場不得推出新品種的合同。此項工作應在一個月內(nèi)完成。

　　億邦動力研究中心點評：此項就意味著無限期，不分行業(yè)地關閉了這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展之門。

　　二、保障資金安全。實行保證金第三方托管和銀行監(jiān)管，防止資金被挪用、侵占。此項工作應在三個月內(nèi)完成。在資金第三方托管制度建立前，應采取有效措施確保資金安全。

　　億邦動力研究中心點評：此項有利于保證資金安全，避免類似“華夏商品現(xiàn)貨交易所”老總郭遠峰攜款潛逃類似事件的發(fā)生，有利于大宗電子商務健康發(fā)展。

　　三、禁止自然人和無行業(yè)背景的企業(yè)入市交易。責成市場開辦者只允許與交易所商品有關的上下游生產(chǎn)、流通企業(yè)入市，已入市交易的自然人和無行業(yè)背景企業(yè)待其持有的合同交割或了結(jié)后退市。長不得超過一年。禁止新的自然人和無行業(yè)背景企業(yè)入市工作應在一個月內(nèi)完成。特別是應立即禁止股東、市場和其關聯(lián)方入市交易，已入市交易的立即退市。

　　億邦動力研究中心點評：此項有利于大宗電子商務健康發(fā)展，可在一定程度上避免市場金融產(chǎn)品化。但需要區(qū)別行業(yè)研究對待，比如，蔬菜、絲綢、花生、芝麻等農(nóng)產(chǎn)品，在現(xiàn)存流通環(huán)節(jié)中存在大量經(jīng)濟人及種養(yǎng)大戶，他們發(fā)揮了巨大的作用，但他們又大多是自然人身份

　　四、禁止代理業(yè)務。責成市場開辦者禁止新的代理業(yè)務，此項工作應在一個月內(nèi)完成；現(xiàn)有代理業(yè)務在所代理交易的合同交割或了結(jié)后停止，長不得超過一年。

　　億邦動力研究中心點評：此項有待研究，但應不會對大宗電子商務市場產(chǎn)生致命扼殺。

　　五、規(guī)范保證金繳納形式。市場向買方收取的交易保證金必須以現(xiàn)金形式繳納；賣方以貨幣資金交納的部分不少于保證金總額的50%，以現(xiàn)貨倉單沖抵的部分不超過保證金總額的50%，倉單沖抵保證金的數(shù)額按照不超過沖抵日前一交易日該倉單對應品種近交貨月份合同結(jié)算價的80%計算。此項工作應在三個月內(nèi)完成。

　　億邦動力研究中心點評：保證金從20%提升到50%，理論上會剔除一部分高風險炒家有利于行業(yè)發(fā)展。

　　六、限定每個交易品種和每個交易商的大訂貨量。責成市場開辦者根據(jù)該交易品種社會供需量和該交易商生產(chǎn)、貿(mào)易和使用量制定適度的大訂貨量標準，并在交易中實行。此項工作應在三個月內(nèi)完成。[Page]

　　億邦動力研究中心點評：設定每個交易品種和交易商的大訂貨量，其目的也在于降低高風險炒家對行業(yè)的影響。

　　億邦建議

　　通過以上分析，億邦動力研究中心認為：

　　1、對于政府：電子商務市場和新經(jīng)濟的發(fā)展趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的，大宗商品電子商務交易是其重要組成部分，適量的監(jiān)管和規(guī)范可更好的促進該行業(yè)的發(fā)展，但在執(zhí)行過程中，應該避免不成熟的限制政策出臺。比如第一條中，執(zhí)行不當，可能會出現(xiàn)不分行業(yè)，無限期的關閉了大宗電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之門。

　　2、對于大宗電子商務運營商：政府相關政策的出臺，總體上看有利于規(guī)范整個行業(yè)的運作，但不可避免地會造成各大字電子商務平臺業(yè)務和收入的大幅下降。對此，億邦動力研究中心提醒各大宗電子商務平臺注意控制成本，政策明朗前不要大幅度投資和擴張。另提醒大宗電子商務平臺積極地與地方政府溝通，一是配合調(diào)整，二是大限度讓其了解規(guī)范操作，避免被誤殺。